Regalías: el reparto del pastel
REGALÍASCon la aprobación de 2.150 proyectos, por 6 billones de pesos, comenzó el nuevo modelo de regalías pero en las regiones se quejan.
Autor: Javier de la Torre / Semana
Hace una semana Planeación Nacional anunció que, hasta la fecha, se han aprobado 2.150 proyectos de inversión para las regiones con recursos de las regalías por unos 6 billones de pesos. La noticia pasó desapercibida a pesar de su gran importancia. Está a punto de cumplirse un año de la puesta en marcha del nuevo sistema para distribuir estos dineros provenientes de la explotación minera y petrolera, y ya es hora de evaluar su funcionamiento.
El esquema nació bajo muchas críticas, especialmente en las regiones productoras que se sintieron despojadas de buena parte de la tajada que recibían en el pasado. También se le ha dado un gran debate al sistema que se montó para escoger los proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con los recursos de las regalías. Según algunos mandatarios regionales ha habido problemas de gestión y de burocracia en los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (Ocad), en los que participan representantes del gobierno nacional, departamental y local.
Para el gobierno, el nuevo proceso busca acabar con los elefantes blancos construidos en el pasado en algunas regiones productoras como la piscina de olas o el Museo del Hombre Llanero en Yopal (Casanare), el gigantesco arco de concreto en Puerto Gaitán o las decenas de parques, hospitales y centros educativos que quedaron a medio camino por la corrupción y hoy están cubiertos por la maleza.
Pues bien, llegó la hora de la verdad. Ahora que hay más de 2.000 proyectos aprobados bajo este sistema gubernamental, el país quiere saber en qué se gastará la plata de las regalías.
Según el DNP la mayor tajada de esos recursos está en obras de infraestructura vial, siguiendo la idea de que el auge minero energético y las regalías se utilizaran para conectar al país. El segundo rubro en importancia es educación seguido de agua potable y saneamiento básico, ciencia, tecnología e innovación y vivienda. Arauca, Casanare, Meta, La Guajira y Tolima son los departamentos que presentaron más proyectos.
Mauricio Santamaría, el director del DNP, asegura que se han girado 3,5 billones de pesos en inversión y que “la platica no se quedará en piscina de olas”. Sostiene que los recursos restantes se girarán en los próximos días porque lo que le interesa al gobierno es que el dinero fluya y se hagan las obras. Santamaría se defiende de las críticas de quienes cuestionan la lentitud de los desembolsos de estos dineros.
Pero las quejas son muchas. En un debate realizado la semana pasada en el Congreso se puso en evidencia la baja ejecución de los proyectos debido a que la plata le está llegando a cuentagotas a muchos municipios.
La contralora Sandra Morelli señaló que la ejecución no llega al 5 por ciento. Sin embargo, reconoció que como el sistema es nuevo prácticamente todo el año pasado se fue en articularlo. Morelli también llamó la atención sobre la fragmentación y el poco impacto de los proyectos aprobados bajo el nuevo esquema.
Sin embargo, la mayor preocupación sigue siendo el manejo de las millonarias partidas. En un reciente informe denunció 781 hallazgos fiscales por 464.000 millones de pesos en los dos últimos años. Los mayores problemas se presentan en la costa Atlántica y en Casanare, uno de los departamentos que más regalías recibe junto con Meta. “El desafío es que no se repita la experiencia amarga que vivimos en el pasado”, dijo la funcionaria quien señaló que se han logrado recuperar 60.000 millones de pesos.
En algunas regionales la molestia radica en el manejo centralizado de las regalías, la tramitomanía y la demora en los giros, que tiene frenadas las obras. La preocupación de algunos mandatarios locales es grande porque después de casi un año y medio de haber sido nombrados no tienen nada qué mostrar. Así lo manifestó Gilberto Toro, presidente de la Federación Colombiana de Municipios ante el presidente Juan Manuel Santos en un congreso de alcaldes realizado la semana pasada en Cartagena.
Francisco Padilla, alcalde de Cereté (Córdoba), dice que “a la mermelada le va a caer moho” porque no ha recibido los dineros prometidos debido a tanto trámite y a que los proyectos pasan por las manos de técnicos de Bogotá, que no tienen idea de las necesidades de las regiones. “Todos estos meses se nos han ido en puro papeleo, esperando el visto bueno de los cachacos”, afirma. Aurora Rodríguez, alcaldesa de Villarrica (Tolima), dice por su parte que mientras estas partidas están congeladas en Bogotá, el estado de las vías del departamento es lamentable.
En educación tiene graves problemas porque mientras los niños de los colegios públicos entraron a estudiar en febrero pasado, este es el momento en que no les han girado las partidas para el transporte escolar, afectando a los estudiantes que viven en veredas apartadas. Pero Juan David Londoño, alcalde de Puerto Nare (Antioquia), asegura que el sistema sí está marchando, a pesar de algunos obstáculos.
Ante la preocupación de algunos mandatarios, Paula Acosta, directora territorial del DNP, afirma que se realizarán Ocad simultáneos en todo el país para acelerar la aprobación de regalías y dijo que los funcionarios responderán las inquietudes.
En conclusión, lo importante ahora es que esos proyectos que ya fueron aprobados pasen del papel a la realidad. Acosta dice que en el corto plazo mejorarán las condiciones de vida a la población objetivo. En 2013 a las regiones colombianas se les girarán 9 billones de pesos de los cuales 3 billones se distribuirán en diversos fondos, entre ellos ciencia y tecnología y el pago de las pensiones territoriales. El grueso de los recursos de las regalías irá a proyectos de inversión.
Ahora lo importante es que el gobierno, los organismos de control y la ciudadanía tienen una gran responsabilidad para que no vuelvan a verse proyectos faraónicos en poblaciones donde ni siquiera llegaban el agua o la luz.
Más vías y educación
Los municipios y departamentos del país recibirán millonarios recursos para obras de infraestructura vial, dotación de escuelas y hospitales y construcción de viviendas.
Más y mejores vías es la principal necesidad de las regiones. Así quedó demostrado en los 2.150 proyectos aprobados. El 30 por ciento de esos recursos (1,6 billones de pesos) son para construir, reparar y mantener la malla secundaria y terciaria, que en muchas regiones se encuentra en un estado deplorable.
El segundo rubro es educación, un sector al que se le destinó el 15 por ciento de los recursos (893.000 millones de pesos). Las partidas irán a construir y dotar las escuelas y los colegios y a mejorar la calidad educativa. Este es, junto a la infraestructura, uno de los temas cruciales para mejorar la competitividad del país. En tercer lugar está la construcción de acueductos y alcantarillados.
Varios municipios productores no tienen este servicio básico o sus sistemas están en malas condiciones, como Yopal (Casanare), que registró fuertes protestas por la falta de agua.
En el sector agrícola, con cerca del 5 por ciento de los recursos, hay proyectos para fortalecer el cultivo de productos regionales. Bolívar hará énfasis en la piña, la jatropha, el cacao y el plátano. Cauca quiere consolidar la producción de quinua y Antioquia los cultivos de café y cacao.
Otras regiones le apuestan al turismo. En Barranquilla se construirá la primera etapa del centro de convenciones Puerta de Oro, en Córdoba se harán muelles turísticos en Moñitos, San Bernardo del Viento, Los Córdobas y Puerto Escondido; en Floridablanca (Santander) se construirá el ecoparque Cerro el Santísimo, entre otros.
También hay una gran demanda para levantar centros deportivos y crear programas de reconciliación y ayuda a las víctimas del conflicto, dos sectores a los que se les destinaron 232.000 millones de pesos. Hasta el momento se han aprobado más de 900 proyectos municipales, más de 800 departamentales y alrededor de 300 regionales.
En cierto punto, podría decir, como opinión mía, que el hecho de que gobierno nacional haya querido enviar todo el proceso de regalías al centro del país para que de esta manera se eliminara la corrupción es bueno... pero sólo a hasta cierto punto. ¿Por qué? Es fácil, ya que la acción que suponían era para eliminar la corrupción, esta acción, ¿Dónde se está viendo reflejada? En ningún lado, ya que lo que provocaron "intencionalmente" fue que se congelaran estos procesos !DURANTE TODO UN AÑO! sacando como excusa la Contralora Sandra Morelli: "reconozco que como el sistema es nuevo prácticamente todo el año pasado se fue en articularlo." Muchos piensan que no tiene sentido pasar un año entero tratando de "articular", si eso fue lo que hicieron, el sistema que se estaba implementando.
ResponderEliminarEn conclusión. Se suponía que lo que queríamos era que se fueran los corruptos y nos dejaran las regalías pero sucedió totalmente lo contrario; nos dejaron los corruptos y se llevaron las regalías.
que bueno que el gobierno se interese por las regalías y por su honesta repartición, ya que hemos visto tantas injusticias basadas en las regalías donde el pueblo siempre pierde y solo unos pocos se quedan con las grandes cantidades de dinero, excelente que el gobierno se interese por la educación, por la infraestructura de cada uno de los departamentos de Colombia, lo cual ayudaría en el desarrollo del país, teniendo un control de los ingresos de las regalías a cada departamento, supervisando que este dinero vaya a los mejoramientos y no a los bolsillos de corruptos.
ResponderEliminarsin embargo las palabras entusiasman pero quiero ver esas palabras en realidad, que no jueguen con el pueblo haciéndole creer mil maravillas como ya lo han hecho, queremos ver cambios positivos, ya que da nostalgia ponerse a pensar en Colombia sin corrupción algo que para muchas personas solo está en los sueños.
seria excelente donde de verdad cumplan con lo dicho.
Realmente no hay nada novedoso pues el DNP siempre ha llenado cartillas, proyectos y programas que quedan solo escritos y nunca se han llevado completamente a la realidad; es decir, que escrito todo lo que dicen suena muy bien, pero como dice el refrán: “Del dicho al hecho, hay mucho trecho” .
ResponderEliminarInteresante seria que se realizara en realidad todos los programas que planean desarrollar con las mal llamadas Regalías, ya que estas no son regalos sino al contrario una forma de contrarrestar todo el impacto negativo en cuanto a lo social, ambiental, además de los problemas de salud pública que deja la explotación minera y petrolera en los departamentos. Donde se desarrolla esta actividad económica.
Visto de esta manera no es decisión del Gobierno Central aportar estos recursos de las regalías a los departamentos productores sino más bien una obligación porque se debe esta compensación, además creo yo el manejo de estos recursos debe ser descentralizado para que cada mandatario regional tenga autonomía para invertir en las necesidades prioritarias de su departamento.
Si el manejo de regalías es descentralizado se puede evitar los tramites excesivos y demoras para desembolso de estos recursos de los cuales hablan algunos mandatarios de los departamentos productores de Petróleo y minería.
En relación de lo expuesto anteriormente, el simple hecho de que el gobierno se interese por una correcta disposición a las regalías obtenidos de la explotación minera y petrolera en el país, teniendo en cuenta que es un punto fundamental del proceso, que orienta el mejoramiento de la calidad de vida de varias regiones de Colombia.Solo espero que no pase lo que se ha manifestado en varias ocasiones que son desviadas y mal utilizadas, por otra parte
ResponderEliminarAspecto positivo
ResponderEliminarMe parece grandioso, que demos un gran paso, a invertir en factores que son importantes para nuestra nación. Creo que es fundamental que el estado colombiano, y las gobernaciones de los departamentos que cuentan con las regalías inviertan en infraestructura vial, tecnología, ciencia, y sobre todo en algo que creo que es muy importante: Educación. Todas estas regalías, producto de la producción manera y petrolera, tiene que ser aprovechada al máximo, realizando proyectos, que beneficien sobre todo a la comunidad que hace parte de los beneficiados. Ojala todas estas palabras, puedan ser plasmadas en la realidad por medio de acciones benéficas y REALES. Menos mal, el gobierno nacional, cayó en cuenta que los departamentos lo necesitaban, y en el caso de Yopal Casanare, Dios quiera, que todo esto sea invertido en Educación, y también gran parte valla dirigida a la reconstrucción de la planta de tratamiento del agua}, que gran falta si nos hace, y que por culpa de la corrupción y de la irresponsabilidad de la alcaldía y la gobernación, solo hasta ace pocas semanas se ha podido llevar a cabo.
Aspecto Negativo
Como siempre, la cantidad excesiva de dinero, genera avaricia, y con ello, nace la corrupción, y el robo. Ojala que para este caso no sea así, y que la inversión de todas estas regalías, se haga de una manera equitativa, y justa, y que en cada uno de los casos, se de lo necesario. Los antecedentes, nos dejan al descubierto, y obviamente genera desconfianza ante el gobierno, que esta vez, quiere comprobar, que si se puede confían en nosotros, y que las cosas por fin se están haciendo de una forma correcta, eliminado todo desperdicio de plata, como lo son los elevables blancos.
Aspecto positivo
ResponderEliminarBueno como aspecto positivo tenemos el hecho de aprobar nuevos proyectos para mejorar la calidad de vida de las personas y además el desarrollo del país. Por otro lado es importante resaltar el poder casi total sobre las regalías del país ya que muchas veces se perdían ya fuera en proyectos innecesarios o en los bolsillos de los políticos, la repartición equitativa para todas las regiones especialmente a las que más lo necesitan, también podremos encontrar la necesidad de plantear un buen proyecto, con buenas bases y conciso para poder obtener lo que se tiene, ya que muchas veces lo cogían de juego y el proyecto terminaba desapareciendo de tal manera que el dinero iba al bolsillo de los políticos y quedaba como un elefante blanco.
Aspecto negativo
Como aspecto negativo tenemos el hecho de que los tramites de los proyectos van a durar una eternidad con el nuevo sistema de regalías ya que este va a ser manejado por el estado lo que retrasara los mismos y traerá problemas más adelante, el manejo centralizado de las regalías causara retrasos en los proyectos, aunque se tendrá mayor control en los mismos. Por otro lado se generara una inconformidad entre ciertas regiones que antes recibían grandes cantidades de regalías y ahora de estas grandes cantidades no les tocara si no una tajada, ya que serán repartidas con otras regiones que si la necesitan.
Me parece positivo el control que se le da a las regalías, ya que permite un mejor beneficio en la inversión de los recursos. Estos recursos en razón a su monto, pueden a llegar a apoyar el desarrollo de las regiones, con lo cual se impulsaría la economía, generando bienestar y riqueza en los beneficiarios de estos recursos.
ResponderEliminarLo mas importante es que el control lo hacen personas especializadas con el conocimiento y la experiencia adecuada para tomar decisiones, muchas veces las regiones, no tienen este personal calificado y el apoyo que se da desde la capital, garantiza que las inversiones sean adecuadas para suplir las necesidades de las comunidades beneficiadas.
Lo malo es que estos recursos vayan a regiones como casanare en los últimos 20 años, en donde la falta de experiencia y conocimiento, llevo a las administraciones a realizar proyectos que no representan desarrollo ni apoyaron el nacimiento de la economía casanareña, todo esto sumado a la ambición de los mandatarios que dilapidaron los recursos quitandole la oportunidad de progresar y generar el desarrollo en la región, generan Miseria, Abandono, Pobreza, ademas de que muy pocas personas son las beneficiadas con estos dineros.
Creo que es muy conveniente que hagan este tipo de estudio cronológico, implantando formas para mejorar en diferentes aspectos pues en el tiempo que ha transcurrido no se ha logrado establecer una ejecución y buen manejo de lo que llega a los departamentos y por esto se presentan graves crisis, con este nuevo sistema se busca no tener pérdidas, al contrario, generar ingresos y que el país salga adelante en sus problemas económicos. Por lo menos están tratando de hacer parecer que están racionando debidamente las regalías, pero el error está en que solo papelean y no hacen que se ejerzan y cumplan. Se supone habrá mayor interés por los proyectos para que sean llevados a cabo con los parámetros establecidos, y además que las regalías recibidas se inviertan en los proyectos logrando así una buena gestión de los recursos y generando un beneficio para la población. lo que le interesa al gobierno es que el dinero fluya y se hagan las obras y la principal molestia esta en el manejo centralizado de las regalías, afortunadamente departamentos como el nuestro, Casanare recibirán millonarios recursos para obras de infraestructura vial, dotación de escuelas y hospitales y construcción de viviendas. Pues hasta ahora no hemos estado en muy buenas condiciones empezando por que nos falta un servicio básico como lo es el agua. Casanare es uno de los departamentos que más regalías recibe, pero resulta siendo de los más atrasados, lo cual muestra que ha tenido un gobierno mediocre.
ResponderEliminarme parece positivo que se estén repartiendo honestamente las regalías por parte del gobierno hacia los diversos departamentos que piden apoyo en cuanto a el mejoramiento de su infraestructura y demás proyectos que son prácticamente necesarios o escasos en el departamento que los necesita, debemos tener en cuenta que este trabajo de dividir estas regalías hacia los diferentes proyectos solicitados no es tarea fácil, y que probablemente no se maneje rápidamente, un ejemplo como casanare, que ha tratado de avanzar cultural y democrática mente, pero esto no se ha podido superar gracias a los malos gobiernos anteriores que hemos tenido nosotros los casanareños, que prácticamente se han robado la plata a costa nuestra, y que con el tena de la planta de tratamiento de aguas, ha sido una necesidad que hasta ahora, después de 2 años, no se ha podido realizar.
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